十二五可再生能源發(fā)展規(guī)劃：水核風三電并舉
“目前正在征求意見的《‘十二五’可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》）中一個重點是要加快核電建設,而水電及風電等也將得到大力發(fā)展。”10月20日,國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在接受本報電話采訪時表示,“規(guī)劃仍在做調整,預計年底可以基本定稿。”
“《規(guī)劃》與之前國家能源局提出的《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在內容上是一脈相承的,只是范圍略有不同。由于《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經上報國務院,所以估計會更快出臺。”李俊峰說。
國家能源局綜合司副司長鄧奎則解釋,《規(guī)劃》只是一個大綱性文件,內容更多的是概述,而《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則會將發(fā)展目標進一步細化。“初步計劃到2020年中國的核電裝機大約7000-8000萬千瓦,水電裝機容量達到3.8億千瓦,風電裝機1.5億千瓦,生物質發(fā)電3000萬千瓦,太陽能發(fā)電裝機容量達到2000萬千瓦。”
核電大提速
“要完成2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右這個目標,必須加快核電建設。”一位參與規(guī)劃制定工作的專家對記者說。
而全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍也透露,《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于年底出臺,重點支持的領域將集中在核能、水能以及煤炭的清潔化利用等方面。
資料顯示,我國已在16個省市中初步選定核電廠址51個,規(guī)劃機組244臺,裝機規(guī)?？蛇_2.7億千瓦,其中沿海1.5千瓦,內陸1.2億千瓦。
“按目前核電建設進度,2015年可達到4000萬千瓦。2020年核電裝機要達到7000萬千瓦,‘十二五’期間需開工3000萬千瓦。”上述參與規(guī)劃制定工作的專家稱,“在核電規(guī)劃布局上,一是在遼寧、山東、江蘇、浙江福建等沿海省區(qū)加快發(fā)展核電,二是穩(wěn)步推進江西、湖南、湖北、安徽等中部省份內陸核電項目,形成‘東中部核電帶’。”
然而,對于我國大力發(fā)展核電,最重要的一個問題就是鈾資源的保障。
按裝機容量7000萬千瓦測算,到2020年,我國核電每年需要天然鈾約1.1萬噸。
知名核物理學家何祚庥對本報表示,目前中核集團掌握的天然鈾遠不能滿足中國核電發(fā)展需要,這樣大力發(fā)展核電帶來的一個問題是核燃料將需要大量進口,在這個問題上國家必須未雨綢繆。
水電、風電唱主角
“未來核電肯定會有大的提速,而在裝機總量上則仍是水電和風電唱主角。”上述參與規(guī)劃制定工作的專家對記者說。
中國水電工程顧問集團公司副總經理王民浩在一個“十二五”電力規(guī)劃討論會上表示,由于水電工程建設周期長,目前“十二五”期間投產的水電項目,如金沙江的溪洛渡、向家壩等基本上都已經開工建設,這些項目均可以在“十二五”期間順利投產,基本可以保證“十二五”水電裝機目標實現。
而目前一個較為突出的問題是,一些地區(qū)輸電規(guī)劃仍滯后于電源規(guī)劃。
王民浩稱,比如我國金沙江干流的許多西電東送工程,白鶴灘、梨園、阿海等工程,目前是送電南方電網的廣東、廣西等地區(qū),還是送電華中或者華東地區(qū)就存在很大爭議,需要在“十二五”期間結合這些工程實施情況研究協調與明確。
此外,“十一五”水電規(guī)劃裝機目標雖然已超額實現,但開工目標僅實現27.1%,所以“十一五”末和“十二五”初加快核準大型水電項目是實現 “十二五”和2020年水電發(fā)展目標的關鍵。
除水電外,風電產業(yè)規(guī)劃也在大步躍進,但同樣面臨輸電難題。
從2003年以來,我國風電裝機容量年均增長率達到70％以上。到2009年底,全國風電建設總容量為2268萬千瓦,已并網運行容量為1767萬千瓦,總吊裝容量達到2412萬千瓦。我國風電裝機容量世界排名由2008年的第四名升至第三名。
“目前對于風電的最新發(fā)展目標已基本明確,2015年全國風電規(guī)劃裝機9000萬千瓦,其中海上風電500萬千瓦,到2020年全國風電規(guī)劃裝機1.5億千瓦,其中含海上風電3000萬千瓦。”上述參與規(guī)劃的專家稱,“未來出臺的規(guī)劃將強調電網輸配能力與風電發(fā)展規(guī)劃協調發(fā)展,在建設風電電源時,必須考慮電網配套建設。”
爭議太陽能
2004年以來,在國際光伏市場的強大需求拉動下,我國光伏產業(yè)發(fā)展迅速,到2009年太陽電池年產量到達4000MWp,約占全球產量的43%,成為全球最大的太陽能電池生產國家。然而,與之相對應的是,我國在太陽能應用領域卻發(fā)展緩慢。
“對于太陽能產業(yè)的發(fā)展和定位,是目前參與指定規(guī)劃的專家討論比較多的環(huán)節(jié)。”上述參與規(guī)劃的專家對記者說,有些專家認為,太陽能產業(yè)成本過高,而且其原料多晶硅存在環(huán)境污染等問題,不適合大規(guī)模發(fā)展,而也有專家認為,太陽能等尚在發(fā)展早期,應大力支持其快速發(fā)展。
根據《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,我國初步規(guī)劃到2015年,太陽能發(fā)電裝機達到500萬千瓦,到2020年,太陽能發(fā)電裝機達到2000萬千瓦。
曾少軍表示,雖然我國光伏產業(yè)已經連續(xù)多年位居世界產量首位,但國內光伏應用市場依然嚴重滯后。尤其國內光伏并網發(fā)電中標電價過低的問題,嚴重困擾了企業(yè)的發(fā)展。他建議,對于光伏發(fā)電這種新興產業(yè),國家應該設立標桿電價、補貼電價,而非采用市場化競爭的“招標定價”方式,以促進其發(fā)展。
“針對太陽能行業(yè)在國內的應用,目前給它的定位是按照‘統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展’的原則,有針對性的予以發(fā)展。”上述參與規(guī)劃的專家說,比如在太陽能資源豐富、具有荒漠和閑置土地資源的地區(qū),建設一批集中并網的光伏發(fā)電;在偏遠、無電地區(qū)推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設小型光伏電站,為大約200萬戶邊遠地區(qū)農牧民提供基本生活用電;同時在城鎮(zhèn)推廣與建筑結合的分布式并網光伏發(fā)電系統(tǒng)。
來源：http://news.hexun.com/2010-10-21/125196140.html
