2010年國(guó)內(nèi)十大能源新聞
編者按：
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本保障，2010年的能源行業(yè)發(fā)生了許多重大新聞事件，本報(bào)記者在綜合相關(guān)門戶網(wǎng)站、報(bào)紙信息以及咨詢多位業(yè)界專家的基礎(chǔ)上，大致梳理出2010年國(guó)內(nèi)十大能源新聞，以管窺2010年中國(guó)能源領(lǐng)域發(fā)生的新變化和取得的新進(jìn)展。
1.高規(guī)格國(guó)家能源委員會(huì)成立
回顧：中國(guó)政府網(wǎng)1月27日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家能源委員會(huì)的通知》，高規(guī)格的國(guó)家能源委員會(huì)正式亮相。國(guó)家能源委員會(huì)主要職責(zé)：擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)和能源國(guó)際合作的重大事項(xiàng)。
點(diǎn)評(píng)：能源已經(jīng)成為制約中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，國(guó)家能源委員會(huì)的成立，不僅有利于加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且溫總理親自掛帥，眾多部委參與其中，也體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)能源問(wèn)題的高度重視，但能源委只是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)而非職能部門，能否從根本上解決當(dāng)前能源領(lǐng)域面臨的一系列深層次矛盾，拭目以待。
2.資源稅新疆試點(diǎn)
回顧：6月2日，財(cái)政部發(fā)布了新疆資源稅改方案細(xì)則，決定從6月1日起，新疆原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為5％。這意味著我國(guó)醞釀數(shù)載的資源稅改革以新疆為試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
點(diǎn)評(píng)：隨著能源資源價(jià)格的不斷攀升，“從量”計(jì)稅已經(jīng)不能體現(xiàn)資源的價(jià)值，更無(wú)法發(fā)揮引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約非再生資源和稀缺資源的作用。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大潮下，資源稅改革的推進(jìn)，對(duì)于更好地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約能源資源以及緩解中西部地區(qū)財(cái)力緊張等具有重要意義。不過(guò)，資源稅改革要取得預(yù)期目的，仍需要國(guó)家加快研究出臺(tái)稅費(fèi)綜合改革配套措施。
3.智能電網(wǎng)建設(shè)成為國(guó)家基本發(fā)展戰(zhàn)略
回顧：3月5日，《政府工作報(bào)告》中明確提出：“加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)”。4月19日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)表白皮書宣布，預(yù)計(jì)在2020年基本建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。
點(diǎn)評(píng)：建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是推動(dòng)我國(guó)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點(diǎn)。我國(guó)的陸上風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能資源集中在西部和北部，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心且資源所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺乏電價(jià)承受能力，只有通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)?？绲貐^(qū)消納，并為小型化、公布式可再生能源的發(fā)展提供平臺(tái)。此外，隨著科技進(jìn)步和信息化水平的不斷提高，智能電網(wǎng)也將推動(dòng)家庭生活模式的變革。
4.中國(guó)首座大型海上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電
回顧：7月6日，上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)34臺(tái)3兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組成功并入上海市電網(wǎng)，亞洲首個(gè)大型海上風(fēng)電示范項(xiàng)目誕生，我國(guó)在海上風(fēng)電領(lǐng)域邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
點(diǎn)評(píng)：有專家認(rèn)為，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展看風(fēng)能，風(fēng)能發(fā)展前景在海上，海上風(fēng)能將成為中國(guó)風(fēng)能未來(lái)發(fā)展方向和制高點(diǎn)。上海東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)示范工程的成功并網(wǎng)，拉開(kāi)了中國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的序幕，對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以及提高我國(guó)風(fēng)電裝備制造業(yè)自主研發(fā)能力等都具有十分重要的意義。不過(guò)，相對(duì)于陸上風(fēng)電而言，海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)不僅投資大、技術(shù)難度高，而且還要面臨海上浮冰、臺(tái)風(fēng)等一系列不可控因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
5.火電企業(yè)大面積虧損
回顧：10月20日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布2010年前三季度《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》稱：上網(wǎng)電價(jià)較低的煤炭生產(chǎn)大省的火電企業(yè)虧損情況嚴(yán)重并在繼續(xù)惡化：中部六省、山東省火電繼續(xù)全部虧損，并新增加了東北三省火電企業(yè)加入虧損大軍，使得10省份的火電企業(yè)出現(xiàn)全面虧損，有的發(fā)電企業(yè)甚至因虧損面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，煤電聯(lián)動(dòng)壓力加劇。
點(diǎn)評(píng)：“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”兩套價(jià)格體系導(dǎo)致二者矛盾突出，煤炭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求調(diào)整價(jià)格，發(fā)電企業(yè)則是政府定價(jià)，這種由來(lái)已久的煤電倒掛現(xiàn)象再次引發(fā)人們對(duì)火電的思考，因而，加快煤電價(jià)格機(jī)制改革、推進(jìn)煤電一體化等呼聲再起。
6.煤炭資源深度整合大幕開(kāi)啟
回顧：10月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》，大力推進(jìn)煤炭企業(yè)的跨省兼并重組，力爭(zhēng)使特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50％以上。
點(diǎn)評(píng)：通過(guò)整合能進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和大企業(yè)對(duì)資源的控制力?有利于煤炭行業(yè)控制產(chǎn)能釋放程度?促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和平抑煤價(jià)大幅波動(dòng)。全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少，形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，但是，煤炭資源要整合，民間投資煤礦的合法權(quán)益也要保護(hù)。
7.中俄原油管道正式輸油試運(yùn)行
回顧：11月1日，中俄原油管道開(kāi)始試運(yùn)行。根據(jù)兩國(guó)達(dá)成的協(xié)議，2011年1月到2030年，中國(guó)每天將接獲30萬(wàn)桶石油，每年1500萬(wàn)噸。
點(diǎn)評(píng)：中俄原油管道試運(yùn)行，開(kāi)啟了兩國(guó)能源合作的新時(shí)代。從1996年到2010年，十余年間，中俄原油管道方案歷經(jīng)波折，先后遭遇安大線的夭折、金融危機(jī)的沖擊，直到中俄簽訂“石油換貸款”協(xié)議，中俄原油管道才終于修成正果，將給中國(guó)增加一個(gè)進(jìn)口油源，有力支撐中國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源多元化的戰(zhàn)略，為確保能源安全增加了更多的籌碼。
8.能源礦產(chǎn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)生水起
回顧：3月12日，武鋼斥資6846萬(wàn)美元收購(gòu)中非基金持有的中利聯(lián)60％股份，獲得利比里亞鐵礦項(xiàng)目控股權(quán)。12月10日，中石化以24.5億美元收購(gòu)美國(guó)西方石油公司的阿根廷子公司；12月15日，國(guó)家電網(wǎng)公司收購(gòu)巴西7家輸電特許權(quán)公司的資產(chǎn)交割儀式舉行；同一天，中國(guó)民營(yíng)油企聯(lián)合能源以約7.75億美元現(xiàn)金收購(gòu)BP在巴基斯坦的油田等，中國(guó)能源礦產(chǎn)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略初顯成效。
點(diǎn)評(píng)：2010年是中國(guó)企業(yè)“爭(zhēng)上游”的一年。能源礦產(chǎn)則是中國(guó)企業(yè)海外投資的首選目標(biāo)，既體現(xiàn)了中國(guó)的能源戰(zhàn)略，也反映了制造業(yè)大國(guó)向產(chǎn)業(yè)鏈上游升級(jí)的趨勢(shì)。前11個(gè)月，中國(guó)企業(yè)在能源礦物產(chǎn)業(yè)的海外并購(gòu)共25項(xiàng)，金額高達(dá)216億美元，占有上游資源的決心令世界矚目。
9.“柴油荒”席卷全國(guó)
回顧：9月底以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)攀升，一些煉油企業(yè)大幅減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，導(dǎo)致總體資源投放量減少。到10月份，全國(guó)多地出現(xiàn)“柴油荒”的狀況，而一些地方政府的突擊式拉閘限電，也加劇了柴油的供不應(yīng)求。
點(diǎn)評(píng)：波及全國(guó)多個(gè)省市的“柴油荒”，不僅導(dǎo)致部分企業(yè)停工停產(chǎn)，也影響了人們的正常生活。盡管引起柴油荒的原因有很多，但有些地方政府為完成節(jié)能減排目標(biāo)而采取的“一刀切”式的限電，不僅加劇了柴油的供應(yīng)短缺，而且背離了節(jié)能減排的初衷。
10.中國(guó)管理稀土成國(guó)際焦點(diǎn)
回顧：10月15日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，中國(guó)對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)加工和環(huán)節(jié)采取的管理措施是符合國(guó)際規(guī)范和世貿(mào)規(guī)則的，其核心目的是保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此前，一些國(guó)家輪番出面指責(zé)中國(guó)政府的稀土政策，稱中國(guó)全面控制了稀土出口。
點(diǎn)評(píng)：稀土有工業(yè)“黃金”之稱，是重要的戰(zhàn)略物資。中國(guó)的稀土資源僅占世界稀土資源的30％，卻供應(yīng)了全球超過(guò)90％的需求。中國(guó)從經(jīng)濟(jì)和環(huán)保以及國(guó)家安全的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)稀土資源的管理是無(wú)可厚非的。有專家指出，歐美日等國(guó)無(wú)端指責(zé)中國(guó)政府的稀土政策，是完全無(wú)視中國(guó)國(guó)家安全的強(qiáng)盜行為。
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