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6月26日，財政部、科技部和國家能源局下發(fā)的《關于做好2011年金太陽示范工作的通知》明確，中央財政將繼續(xù)補貼金太陽示范工程，采用晶體硅組件與非晶硅薄膜組件的示范項目補助標準分別為9元/瓦與8元/瓦。

這一通知發(fā)布的背景是，我國太陽能電池原料進口、產品出口以及太陽能應用市場尚未真正啟動的尷尬現狀。“太陽能電池市場目前在國外，但國內生產已經占到全球產量的50%—60%，造成國內生產銷售國外的狀況。”福建一家能源公司的董事長告訴《中國企業(yè)報》記者。“近幾年隨著銷售狀況的大好形勢，大家擴產的規(guī)模很大。一個是因為我們產能不斷擴展，今年到了供大于求的階段；另外，隨著歐洲包括一些國家的光伏政策的成熟，他們?yōu)榱吮ＷC光伏持續(xù)發(fā)展，不像前兩年可能都是翻番地在裝機，他們制定了保證每年穩(wěn)定的裝機政策。這種狀況出現以后，導致我們光伏組建從今年開始大部分都下降。”他的一席話道破了光伏業(yè)目前的窘況。

對此，業(yè)界呼吁盡早啟動光伏業(yè)國內市場，完善認證體系，促進行業(yè)健康發(fā)展。

推開國內市場

“中國太陽能光伏在國際上拼殺很不容易，我們希望借用這個市場規(guī)模悄悄推開中國市場，我們在這個時候還希望大家聯合起來，一起把這個市場做好。”常州天合光能有限公司副總裁孫海燕博士說。

數據顯示，2001年我國光伏電池產量僅3兆瓦，2010年已達8吉瓦，占全球總產量的五成，居世界首位。

截至2010年，在海外上市的光伏企業(yè)已經有16家，全球光伏電池/組件產量前10家中我國占了4家，全球多晶硅產量前10家中我國占據了4家。

傲人的數字后面是令人尷尬的局面。由于我國光伏產業(yè)95%的市場在海外，嚴重依賴歐美市場，發(fā)展隨時受到有關國家政策變動的影響，一旦政策變動，出口必定受到影響，從而加大國內產能過剩。

孫海燕告訴《中國企業(yè)報》記者，目前的狀況是中國市場發(fā)展很快，但是從全球來看中國市場應用方面還是很小，國內市場也需要大家共同來推動。

“我們的光伏發(fā)電成本一直在下降，從特許招標一些項目來看也是逐漸下降，這其實給我們市場留了很大的空間。”孫海燕說：“在這個行業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，成本、創(chuàng)新、質量服務、規(guī)模為全體利益相關方提高價值，我一直強調全體利益相關方，而不是某一方面，要各個方面共同賺錢才行，能夠提高最高價值才是可持續(xù)發(fā)展的。”

在賽維LDK太陽能有限公司光伏工程公司副總經理姚峰看來，太陽能市場未來會保持一個快速增長的態(tài)勢。姚峰說，根據LDK預測，光伏產業(yè)2009年到2014年負荷增長率依然會達到42.1%。一方面太陽能發(fā)電技術進一步推動了成本轉化率的提高；另一方面，全球各國政府的大力支持和補貼也必將擴大光伏市場，另外其他的一些包括能源危機、全球變暖，包括最近核電所遇到的事件，都會加速這個產業(yè)的發(fā)展。

完善認證體系

打開國內市場一直是業(yè)界所期望的。由于“對外依存度高、兩頭在外、貿易保護”等諸如此類的問題，我國光伏產品進入國際市場常常遭遇認證門檻。“所以我們要完善我國的光伏產品認證體系。”浙江省可再生能源協會秘書長朱萃漢對《中國企業(yè)報》記者說。

光伏產業(yè)近幾年發(fā)展迅速，但其標準化進程已遠遠落后于產業(yè)發(fā)展速度。歐美對光伏產品的標準和品質認證要求較高，正是目前國內光伏產業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。

朱萃漢向記者介紹說，當前全球太陽能光伏產業(yè)中，國際通用的光伏模組檢驗標準分別為美國的ul標準以及歐盟的iec標準。而我國光伏產業(yè)至今還沒有統一的國家行業(yè)標準和檢測機構，造成市場不規(guī)范，企業(yè)間不正當競爭頻出，市場相對混亂。同時，國外光伏產品進入我國市場，不需要進行任何機構的監(jiān)測，關稅也幾乎為“零”。反之，我國光伏產品進入歐美市場，卻要經過嚴格的檢測，方能取得認證資格。

“我國近年來已開始重視光伏產業(yè)的標準化建設，陸續(xù)推出了一些標準和規(guī)范，但比較零散，很不完整，也遠遠不夠。”朱萃漢無奈地表示，我國大部分光伏產品仍然需要送到國外機構去檢測和認證，既浪費錢，又耽擱時間。

浙江向日葵總工程師周曉兵稱，要通過產品認證，必須送樣到歐洲，檢測認證周期長達10個月甚至一年，耗費了企業(yè)大量的精力和資金。他認為，只有完善產品檢驗標準，才會對企業(yè)有利，既可促進企業(yè)發(fā)展，又可以提高產業(yè)發(fā)展。

中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受記者采訪時說，行業(yè)標準可以有效規(guī)避無序競爭，提高行業(yè)準入門檻，淘汰不符合標準的企業(yè)，促進行業(yè)的有序發(fā)展。

例如當前光伏組件行業(yè)由于準入門檻較低，導致大量企業(yè)進入該行業(yè)，不僅不利于提高產品質量，而且容易造成產能過剩，影響產業(yè)的健康發(fā)展。

“說到標準，基本上是別人主導。“孫海燕表示，所以整個行業(yè)都要聯合起來，在這些方面做一些工作。

中國可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文認為，認證不僅規(guī)范行業(yè)，還可以起到保護國內市場的作用。進入美國市場要接受美國的認證標準，同樣，外國光伏產品進入中國市場，也應該接受中國認證。

釋放回暖信號

開啟國內市場需要各方共同努力。“目前的市場，太陽能還是太貴，還是需要政府來支持，所以還應該是政府主導推動市場。”孫海燕如是說。

國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在2011中國清潔電力論壇暨中國國際清潔能源博覽會上稱，太陽能的技術進步很快，2010年全球太陽能發(fā)電裝機近2000萬千瓦，把14年的目標都實現了。

韓文科認為，太陽能最大的政策還是固定電價，需要經過一段時間的招投標。太陽能也面臨這些問題，但這些問題不會阻礙它的發(fā)展。

就在業(yè)內普遍感到寒冷之際，財政部、科技部和國家能源局下發(fā)了《關于做好2011年金太陽示范工作的通知》。

根據《通知》，享受補貼的項目包括：在可利用建筑面積充裕、電網接入條件較好、電力負荷較大的經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)集中連片建設的用戶側光伏發(fā)電項目，裝機容量原則上不低于10兆瓦；利用工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位既有建筑等條件建設的用戶側光伏發(fā)電項目，裝機容量不低于300千瓦；在偏遠無電地區(qū)建設獨立光伏發(fā)電項目。

今明兩年，我國將進一步擴大金太陽示范工程范圍，力爭2012年以后每年國內光伏應用規(guī)模不低于1000兆瓦，形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴大的光伏發(fā)電應用市場。

我國實施的“金太陽”工程，鼓勵居民安裝太陽能屋頂，在節(jié)省土地資源的同時，又減少了輸變電裝備投資及電耗，對光伏產業(yè)是一個良好信號和引導。

“政府繼續(xù)推動金太陽工程的目的很明確，就是為了進一步擴大國內光伏發(fā)電規(guī)模，推動光伏產業(yè)快速發(fā)展，提高光伏發(fā)電在電力結構中的比例。”沈宏文認為，政府提出力爭在2010年以后每年國內新增光伏應用規(guī)模不低于1000兆瓦。對于正處于低潮期的國內光伏市場來說，政府這一舉措無疑如一針強心劑那樣增強了企業(yè)對國內光伏市場的信心。

實際上，“十二五”期間將是國內光伏應用市場全面展開的時期，在政府的大力推動下，光伏發(fā)電的市場規(guī)模極具潛力。同樣，對于經歷了光伏產業(yè)高潮和低潮落差的國內光伏企業(yè)來說，其市場競爭力將會進一步增強。兩者結合，為國內的光伏市場描繪了一幅光明的前途。盡管道路是曲折的，但是政府再次推動金太陽工程為國內的光伏應用市場的發(fā)展帶來了新的曙光。

然而，中國電力企業(yè)聯合會副秘書長歐陽昌裕也對企業(yè)發(fā)出了忠告，一個產業(yè)在初期、中期是需要政府補貼的，否則這個產業(yè)發(fā)展不起來。“但是一個產業(yè)，太陽能也好，風電也好，如果長期還是靠政府來進行補貼，這個產業(yè)是沒有前途的。”歐陽昌裕說。

 

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