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【來源】 中國能源報

 電力工業(yè)作為污染物排放的一個重要源頭，亟需更加高效地利用現(xiàn)有能源資源，挖掘能源資源優(yōu)化配置潛力。事實上，通過協(xié)調(diào)調(diào)度各類電源的運行方式，可以達到促進新能源消納、提高化石能源的利用效率、為霧霾污染治理做貢獻的目的。

然而，市場機制的缺失，使得資源優(yōu)化配置的“紅利”空間無法打開。在“三公調(diào)度”平均主義思想的指導下，大容量高能效機組的部分產(chǎn)能被閑置，這些都是本輪電改革亟需解決的問題。

實現(xiàn)電力資源最優(yōu)調(diào)度，促進新能源消納，為霧霾污染治理做出積極貢獻，是本輪電改的重要目標。其核心任務在于建立一個科學的電力市場交易體系，重中之重就在于構建以短期和即時電力交易為核心的現(xiàn)貨市場。

電能商品不同于一般商品，需要一個集中考慮供需平衡和安全約束的環(huán)節(jié)。即：所有中長期電能雙邊交易都需要到日前、日內(nèi)的現(xiàn)貨市場進行交割執(zhí)行，在保障安全的前提下形成次日的發(fā)電計劃安排。如果沒有現(xiàn)貨市場，只靠中長期雙邊交易各方對部分電量的協(xié)商優(yōu)化，雖也能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，但這是一個“慢過程”，實際效果往往會打折扣。以美國PJM電力市場2004年局部市場合并前后的實際情況為例，其雙邊交易所實現(xiàn)的資源優(yōu)化配置效果只相當于日前現(xiàn)貨市場的45%。

因此，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置最直接高效的“抓手”，無疑是在這個集中的環(huán)節(jié)上引入市場機制，不斷擴大這個環(huán)節(jié)上可以優(yōu)化的資源數(shù)量與范圍。

只有把改革紅利的“蛋糕”做大，分“蛋糕”時才能更加得心應手，更好地照顧到市場各方利益訴求，市場化建設的阻力才會越小，從而形成一個“正反饋”：電改不再是從上而下的“政治任務”，而是各方利益可協(xié)調(diào)、可優(yōu)化的帕累托改進。

現(xiàn)貨市場更是促進新能源消納的重要機制保障。首先，現(xiàn)貨市場將形成分時的電價信號，白天峰荷時段需求高電價則高，深夜谷荷時段需求低電價則低，自然產(chǎn)生了激勵發(fā)電企業(yè)調(diào)峰的信號。國外電力市場甚至在這種情況下出現(xiàn)過極端的“負電價”；而通過給予發(fā)電機組啟停調(diào)峰的合理補償成本，更可進一步激勵其啟停調(diào)峰，形成常規(guī)風火“雙贏”的局面。現(xiàn)貨市場的激勵作用對于用戶側(cè)同樣存在的，例如，分時電價可以改變大型工廠的生產(chǎn)班次。

為了達到以上目標，可將建設現(xiàn)貨市場的任務分解為以下幾個步驟：

先得有日前的現(xiàn)貨市場。即：需要在放開計劃電量、放開競爭性環(huán)節(jié)電價的同時，在鼓勵供需雙方簽訂直接交易合約的同時，同步建立日前的現(xiàn)貨市場，形成一個集中優(yōu)化資源的市場機制。

考慮實際安全約束條件。在現(xiàn)貨市場集中優(yōu)化次日的發(fā)電計劃時，應盡量考慮真實的安全約束條件，包括電網(wǎng)的通道阻塞、發(fā)電廠的技術參數(shù)等，以保證資源優(yōu)化配置真實性。

擴大日前現(xiàn)貨市場規(guī)模。在建立現(xiàn)貨市場過程中，應逐步擴大現(xiàn)貨市場的交易規(guī)模，以提高資源優(yōu)化配置的規(guī)模?？梢杂腥齻€思路：第一是逐漸提高現(xiàn)貨市場的交易比例，如北歐電力市場，其2014年的日前現(xiàn)貨市場交易量約占全社會用電量的85%，而此前數(shù)年，該數(shù)字僅為30%不到；第二是逐漸將中長期雙邊交易的合約執(zhí)行財務化，即雙邊交易只起到鎖定價格、規(guī)避風險的功能，不要求強制性的物理執(zhí)行，美國幾大區(qū)域電力市場所采用的“雙邊交易財務結算，現(xiàn)貨市場全電量優(yōu)化”的運行模式就體現(xiàn)了此思路；第三是通過市場的擴張、合并擴大現(xiàn)貨市場的范圍，可根據(jù)實際情況逐漸從省、地區(qū)局部的市場擴大到區(qū)域、甚至跨區(qū)域的現(xiàn)貨市場。

同步組織輔助服務市場。以上所談論的現(xiàn)貨市場，并沒有包括調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務。在建立現(xiàn)貨市場的同時，還應視市場條件同步推動輔助服務市場建設，以合理的價格水平補償常規(guī)電源提供輔助服務的運行成本與機會成本，釋放出新能源消納空間，降低電力行業(yè)整體污染排放水平。