針對今年政府工作報告中新能源領(lǐng)域的看點，21世紀經(jīng)濟報道記者采訪多位全國代表、委員以及行業(yè)人士，進行解讀。
21世紀經(jīng)濟報道記者曹恩惠、費心懿、林典馳 上海、深圳報道
3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，在今年的政府工作報告中，與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容不少。
例如，鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進綠電使用和國際互認等亦進入2024年政府工作任務(wù)之中。
回顧2023年，政府工作報告指出，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半。
政府工作報告還對過去一年新能源產(chǎn)品在外貿(mào)領(lǐng)域發(fā)揮的作用予以肯定，指出推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。
針對今年政府工作報告中新能源領(lǐng)域的看點，21世紀經(jīng)濟報道記者采訪多位全國人大代表、政協(xié)委員以及行業(yè)人士，進行解讀。
時隔數(shù)年報告再提氫能
2019年，氫能首次進入政府工作報告，指出要推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)。
也正是在這一年，我國氫能產(chǎn)業(yè)進入到了快速發(fā)展的階段。特別是加氫站以及氫燃料電池汽車規(guī)模、數(shù)量不斷擴大。根據(jù)香橙會氫能數(shù)據(jù)庫，截至2023年底，我國累計建成加氫站407座，較2019年增長421.79%；氫燃料電池汽車年銷量為5791輛，是2019年2.12倍。
值得一提的是，彼時氫能在政府工作報告還是以“加氫”字眼存在。而今年的政府工作報告則明確提及“氫能”——加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是“氫能”首次在政府工作報告中得以完整體現(xiàn)。
今年的政府工作報告將氫能視作培育新興產(chǎn)業(yè)的重要方向。中國能源政策研究院院長林伯強在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，“今年政府工作報告中重新提及氫能，各級地方政府之前也有出臺相應(yīng)規(guī)劃。但實際上氫能在實際的應(yīng)用規(guī)模較小。氫能最大的問題還是經(jīng)濟性和安全性，這一直沒有得到解決?！?/p>
不可否認的是，氫能產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向，自2023年以來，在政策與市場的雙重驅(qū)動下，其應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷拓展和創(chuàng)新。然而，在氫氣管理、行業(yè)標準、資金支持以及應(yīng)用場景層面，我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的確面臨部分問題。這使得氫能的經(jīng)濟性和安全性問題亟待解決。
林伯強對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在經(jīng)濟性方面，需要解決氫的源頭從何而來?！爸茪浔旧硎莻€高耗能行為，特別是通過電解水制氫。因此，我建議制氫要結(jié)合風光發(fā)電基地。大西北有很多大型的風光發(fā)電基地，電價經(jīng)濟實惠，結(jié)合制氫儲存和運輸，最終在終端應(yīng)用，既解決了經(jīng)濟性問題，又有助于擴大規(guī)模。”
有關(guān)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為今年部分人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的話題。全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申在接受21世紀經(jīng)濟報道等媒體采訪時指出，全球深度脫碳離不開氫能，氫能未來發(fā)展的趨勢十分清晰，今年隆基綠能則會加大對氫能業(yè)務(wù)的投入。
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊蝿t呼吁加快氫能規(guī)?；瘧?yīng)用進程。他建議，要推動示范城市群擴容。在已有五大示范城市群的基礎(chǔ)上，推動示范城市群擴容，加快推進第三批示范城市群申報及審批相關(guān)工作?！坝绕湓趽碛匈Y源稟賦、運營場景以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域應(yīng)加大力度，推動國家‘以獎代補’落地，從而進一步加快氫能規(guī)?；瘧?yīng)用的進程?！?/p>
發(fā)展新型儲能十分關(guān)鍵
自我國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和以來，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷提升。
過去一年，以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，推動我國可再生能源發(fā)電領(lǐng)域成績斐然，非化石能源正在加快成為能源供應(yīng)的主體能源。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國可再生能源總裝機達14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機超過50%，歷史性超過火電裝機。
不過，風光電的間歇性和波動性是其大規(guī)模、高比例并網(wǎng)的最大障礙，而儲能具備削峰填谷的功能，被認為是促進大規(guī)模新能源消納的良藥。
“儲能作為推動新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐，和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容，是在我國可再生能源處于高速發(fā)展，發(fā)電量占比不斷提高這一背景下提出的?！敝嘘P(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長李臻對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，做好儲能資源規(guī)劃布局，統(tǒng)籌好各類調(diào)節(jié)資源協(xié)同發(fā)展，符合我國著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，支撐建設(shè)新型電力系統(tǒng)，促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的總體要求。
今年的政府工作報告指出，要發(fā)展新型儲能。新型儲能，指的是指除抽水蓄能以外，以輸出電力為主要形式的儲能技術(shù)，包括新型鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣、機械儲能等。
全國政協(xié)委員、中國能建集團董事長宋海良在全國兩會召開前夕接受媒體采訪時表示，“十四五”末及“十五五”期間，為滿足電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力的迫切需求，新型儲能裝機容量仍需保持快速增長?！靶滦蛢δ茏鳛閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，仍處于起步發(fā)展階段，存在調(diào)度利用水平偏低、安全性有待加強等問題，建議從加強統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)度運行機制等五方面推動其健康發(fā)展?！?/p>
林伯強則告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，雖然大力發(fā)展新型儲能十分關(guān)鍵，但目前最大的問題是成本高企?！坝捎谛履茉吹牟环€(wěn)定性，目前主要是由火力發(fā)電發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。因此，降低儲能的成本，更好發(fā)揮在新能源當中的調(diào)節(jié)作用，是發(fā)展新型儲能的關(guān)鍵?！?/p>
強調(diào)加快建設(shè)新型能源體系
大力發(fā)展新能源，是推動我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全的內(nèi)在要求，也是建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。
今年的政府工作報告還提出，要深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用。
“細讀今年的政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，國家對加強大型風電光伏基地建設(shè)、推動分布式能源開發(fā)利用、發(fā)展新型儲能以及培育氫能產(chǎn)業(yè)等方面給出具體措施，釋放出多重利好，為我們干事創(chuàng)業(yè)提振信心，也提供了根本遵循?！眳f(xié)鑫集團董事長朱共山對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“‘加快建設(shè)新型能源體系’，聚焦的始終是能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展這一攸關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，也進一步凸顯了建設(shè)新型能源體系的重要性和緊迫性?！?/p>
“光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是中國民營經(jīng)濟抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，激活中國經(jīng)濟活力的縮影?！比珖舜蟠怼⑼ㄍ瘓F董事局主席劉漢元則對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵發(fā)力點，我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷增強，我國光伏風電等新能源產(chǎn)業(yè)在世界占主導(dǎo)地位，成為領(lǐng)跑全球的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色可持續(xù)增長的經(jīng)濟新動能?！?/p>
具體來看，今年政府工作報告將加強大型風電光伏基地和外送通道建設(shè)納入2024年工作任務(wù)。對此，中國光伏行業(yè)協(xié)會咨詢專家呂錦標在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時認為，大型風電光伏基地建設(shè)是可再生能源增長的主力。由于特高壓線路建設(shè)有不同的周期，2022年開始布局建設(shè)的風光大基地項目存在輸送通道建設(shè)滯后的問題，“內(nèi)蒙古、新疆等地嘗試一部分當?shù)叵{，或光伏制氫配套的方案，但也只是解決了一部分問題。”
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，國家能源局在去年8月回復(fù)政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02177號提案時曾提到，將結(jié)合大型風電光伏基地外送通道規(guī)劃建設(shè)時序、全國電力流優(yōu)化發(fā)展布局、受端電力市場空間、技術(shù)經(jīng)濟可行性等因素，持續(xù)加強跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)。
此外，針對分布式能源開發(fā)利用，呂錦標則認為，由于成本的下降，中國三類以上光照資源區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)展在加速，這給基于傳統(tǒng)能源的電網(wǎng)帶來挑戰(zhàn)，構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)迫在眉睫?！案鞯貞?yīng)該奔著分布式項目應(yīng)裝盡裝的目標，加速完善區(qū)域智能電網(wǎng)，為分布式能源開發(fā)摘紅區(qū)，亮綠燈。”
（作者：曹恩惠,費心懿,林典馳 編輯：駱一帆）
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