江蘇六大措施提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 破解光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
重點突破、整體推進并重，實施三大工程，提高應用水平
《推進意見》確立了江蘇省扶持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的原則:正確處理政府引導與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，積極扶持光伏發(fā)電項目，引導和保護企業(yè)積極性;同時建立激勵機制，著力培育企業(yè)核心競爭力。堅持重點突破和整體推進并重，集中力量做好示范試點，重點加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新。堅持光伏發(fā)電與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動，加快形成江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，提升光伏開發(fā)應用水平。
在提升應用水平、增強產(chǎn)業(yè)競爭力方面，江蘇省將大力實施“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”等三大工程。同時，優(yōu)先選擇沿海灘涂資源較豐富的地區(qū)建設(shè)帶有跟蹤系統(tǒng)的地面并網(wǎng)電站工程。
《推進意見》同時提出了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標:首先，要通過3年努力，力爭在全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機容量400兆瓦，其中，屋頂光伏電站裝機容量260兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機容量10兆瓦，地面光伏電站裝機容量130兆瓦。
其次，要在上網(wǎng)電價上有所突破。著力實現(xiàn)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電上網(wǎng)電價1元/千瓦時(含稅)的目標，不斷促進企業(yè)降低成本。
第三，形成產(chǎn)業(yè)競爭力。到2011年，使全省電池及組件生產(chǎn)能力達1萬兆瓦左右，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3500億元，無錫尚德公司等龍頭企業(yè)投資建設(shè)太陽能發(fā)電規(guī)模處于全國領(lǐng)先水平。
建立六大保障體系，推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為確保為期3年的光伏發(fā)電重點目標如期實現(xiàn)，江蘇省首先成立了由省委常委、常務副省長趙克志擔任組長的新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進協(xié)調(diào)小組，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制。
其次，加大政策扶持力度。通過向省級電網(wǎng)企業(yè)服務范圍內(nèi)的電力用戶(除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外)征收一定比例的電價附加，建立省光伏發(fā)電扶持專項資金，主要用于補貼光伏發(fā)電項目目標電價與脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價的差額。具體依據(jù)省物價局核定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價目標，確定分年度補貼額度。2009年、2010年和2011年地面并網(wǎng)電站目標電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。同時，積極爭取免征增值稅和出口退稅等扶持政策，落實國家可再生能源發(fā)電價格分攤統(tǒng)收統(tǒng)支的政策。運用風險投資、金融信貸、吸引外資等多種渠道和形式，建立光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。
三是加強競爭優(yōu)勢。以光伏發(fā)電項目建設(shè)為契機，促進光伏企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，注重發(fā)展與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)配套的服務業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間，形成有江蘇特色的光伏產(chǎn)業(yè)鏈及衍生的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)與檢測設(shè)備、原輔材料制造產(chǎn)業(yè)。
四是加強創(chuàng)新驅(qū)動。積極鼓勵骨干企業(yè)與國內(nèi)外研究機構(gòu)、上下游協(xié)作單位開展產(chǎn)學研合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。開展“光伏并網(wǎng)發(fā)電1元1千瓦時工程”科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范項目，集中力量突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，建立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成“降本增效”的倒逼機制。
五是加強標準建設(shè)。利用企業(yè)、科研院所與政府共同投資建設(shè)的裝備檢測中心和試驗場等產(chǎn)業(yè)公共平臺，做好企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境等方面認證工作，規(guī)范市場秩序，提升品牌形象，并爭取獲得國際認證，擴大國內(nèi)外影響力。研究制訂《江蘇省民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應用技術(shù)規(guī)范》。在電網(wǎng)規(guī)劃中將光伏并網(wǎng)發(fā)電作為重要規(guī)劃內(nèi)容，確立相應的技術(shù)規(guī)范和標準。
六是加強人才培養(yǎng)。針對光伏發(fā)電綜合性、多領(lǐng)域特點，從設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試及運營管理等方面建立人才培養(yǎng)體系和激勵機制，在實踐中建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍。培養(yǎng)光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)和管理人才，特別是系統(tǒng)掌握太陽能開發(fā)利用理論并具備光伏發(fā)電工程設(shè)計實踐經(jīng)驗的復合型人才。
